创优工作模式
提升非公党建水平
泽州县
近年来，泽州县在推进非公企业“两个覆盖”工作上狠下功夫，创新体制机制和工作方式，探索实践了“三同四进五融入”党建工作模式，大力推动全县非公企业党建工作与经济发展同频共振、互促共赢。
一、背景起因
泽州县立足于丰富的资源优势，经济迅速发展，非公企业呈现井喷式上马态势。近年来，由于缺乏有效的动态监管手段，有些企业已经倒闭，党组织不能做到及时撤销，有些企业刚刚建立，不能及时成立党组织，党建工作基础不牢，党组织组建率不高等问题凸显。针对这一问题，泽州县提出要把经济发展与非公党建共融共进作为推动发展的着力点，以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为工作方向，推行“三同四进五融入”党建工作法，全面提升非公党建工作整体水平。
二、主要做法
“三同”促组织“建”起来
坚持新建企业与支部组建同步开展，园区建设与党的建设同步谋划，经济目标考核与党建目标考核同步进行，以“三同”确保党组织在非公企业实现有效覆盖。
新建企业与支部组建同步开展。充分发挥县委非公工委在市场监管部门设置非公党建股的优势，在新建企业工商注册之初，摸清其党员队伍情况，分类把新建企业纳入党组织范围。一是单建式。对有3名以上党员和规模较大、从业人数较多的单独建立党组织。二是联建式。对行业相同、地域相邻、党员人数不足3人的非公企业采取组团方式联合组建党组织。三是挂靠式。对无党员或仅有个别党员的小微企业采取挂靠方式“安家”。
园区建设与党的建设同步谋划。把抓工业园区作为整体提升非公企业党建工作水平的关键之举，统筹园区内各方资源配备党务工作力量，切实做到了党建工作有人抓，有人管。规范建设活动阵地，以“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”为标准，积极探索建设具有区域性、开放性、综合性的党群活动中心，为园区非公企业党员搭建综合性党建服务平台。
经济目标考核与党建目标考核同步进行。将党建目标考核与经济目标考核相结合，采取“两个考核同步”的办法，最大限度地提升党组织在企业生产经营中的促进作用，实现党组织引领带动经济发展，经济发展提升党建工作水平的良性循环。
“四进”促组织“转”起来
坚持“党建指导员进企业，支部书记进企业班子，党员进企业管理层，职工进工会”的“四进”原则，不断培养壮大党建工作骨干队伍，推动非公企业党组织运转有力，确保党建工作健康顺利开展。
党建指导员进企业。按照选派标准和工作要求，从机关企事业单位选拔95名党员干部担任党建指导员，集中向全县两新组织派驻，帮助指导非公企业开展党建工作。
支部书记进企业班子。鼓励具备条件的党员企业主担任党组织负责人，鼓励企业中层以上管理人员进支部班子，引导企业党组织设置与企业管理体制相适应、党组织负责人配备与企业管理队伍相适应、党员培养与企业管理人才需求相适应。
党员进企业管理层。实施党员发展“双培养”，把企业骨干培养成党员，重点把不是党员的非公企业负责人、经营管理骨干发展成党员。把党员培养成企业骨干，将提升党员素质和业务技能作为一项基础性、源头性工作，逐步把党员培养成企业经营管理骨干。
职工进工会。实施党工团妇共建模式，充分发挥工会、共青团、妇会等组织在非公企业中的作用，形成“党建带群建，群建促党建”的良好局面。
“五融入”促组织“活”起来
突出非公企业党建从“有形”到“有效”转变这个抓手，坚持把党建工作融入企业管理、企业发展、和谐企业建设、企业社会活动和企业文化中，通过“五个融入”，全面提升了非公企业党建水平。
把党的工作融入企业管理。积极推动企业党组织负责人“交叉任职”，引导党组织参与企业重大决策，引导党员职工积极参政议政，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。晋钢集团党委成立后，坚持将党组织研究讨论作为企业决策重大问题的重要一环，要求重大经营管理事项要经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。
把党的工作融入企业发展。把工作着力点放在支持和促进企业经营发展上，采取灵活多样方式开展党的活动。清慧制造有限公司党支部积极组织党员参与“五小竞赛”，党员孙进朋先后设计并制作了8项专用设备并获得国家专利，为企业节约资金200余万元。
把党的工作融入和谐企业建设。引导企业正确处理企企、企地、劳资三大矛盾。晋钢党委着眼于企地共建，吸收当地7000余村民就业，捐资200万元用于驻地村庄道路、水利设施和文化建设，为企业营造了良好的发展环境。
把党的工作融入企业社会活动。打破非公经济组织党建工作内部循环的传统模式，大力开展结对帮扶、党员志愿者等活动，多形式搭建非公企业党员发挥作用的平台。金隆玉联合党支部连续多年开展“重阳节”助老活动，累计向1000余名老年人发放各种慰问品价值120余万元。
把党的工作融入企业文化。山水合聚水泥公司党支部为党员职工新建了文化娱乐场所，每年组织党员、积极分子、先进员工到革命圣地、纪念馆、爱国主义教育基地参观学习，增强了党员的理想信念，提升了公司的软实力。
三、初步成效
泽州县立足实际，针对非公企业南北差异大、企业分布分散、园区集聚等特点，通过推行“三同四进五融入”党建工作法，非公企业取得了跨越式发展，非公经济数量和质量都得到了明显提升，贡献全县70%的GDP和38%的财政收入、吸纳86%的就业人员，成为县域经济的主力军，拉动内需的主源地，社会就业的主渠道，结构调整的主载体，科技创新的主动力，为全县经济社会发展添上了活力之翼。
四、经验启示
通过创优工作模式，实施“三同四进五融入”党建工作法，充分印证了党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，只有抓好非公党建工作，企业才可以实现可持续发展。
组织建设是基础
没有健全的组织，任何工作都无从谈起，要把党组织建设作为一项基础性工作来抓，将“提升组建率、扩大覆盖面”作为加强非公企业党建工作首要任务来抓，坚持行业相近、地域相邻、优势互补的原则，采取“单建式、联建式、挂靠式”等方式，全面提升党的组织和工作“两个覆盖”水平。
示范带动是关键
在企业生产经营中，党组织处于核心和主导地位，要通过党建引领、示范带动、群团跟进等有效工作，强化企业主对党建工作的认同感，让企业职工从内心里认同党的路线方针政策，带动全体员工的创业热情，实现党建与经济工作的有机结合，促进企业健康发展。
机制创新是保证
党建本身就是一项创新性工作，要发扬敢为人先的精神，坚持原则性和灵活性相统一，创新工作内容，创新活动载体，创新工作方法，多措并举激发非公党建活力，推动非公企业健康发展。